責任主編:孫窮理

建隆部落數十名族人赴高雄市府訴求「反迫遷」、「就地安居」。(攝影:王顥中)

高雄市中華五路的建隆部落,目前正面臨嚴峻的迫遷威脅。12日上午,就在高市府財政局前往部落進行土地側量後,部落族人集體在高雄市府門前展開抗議,向市長陳菊喊話,希望就地安居。

高齡的部落女頭目Gincu在行動現場用母語向陳菊喊話:「把我們的家拆了,妳要我的族人們去哪裡?」(攝影:王顥中)有部落族人拿出門牌證明書及房屋稅繳款書,強調自己從民國44年(1955)就依法取得門牌,為何卻被認定是「違法佔用」?
(攝影:王顥中)1997年,建隆部落就曾聯名像時任高雄市長吳敦義陳情。(攝影:王顥中)

建隆部落位在高雄市的中華五路,恰好在「高雄多功能經貿園區」的中心,目前預計被規劃作為「綠美化」的公園用地,近兩年高市府動作頻頻,數度發佈拆遷公告、要求居民離開,甚至直接在族人房屋上張貼封條。最近一次的拆遷公告,就在上個月。

這個地段現在被稱為「夢時代商圈」,走到這裡,已經很難想像過去這裡曾是水路交匯之處。建隆部落過去是在運河邊的原住民部落,最早到此的事排灣族人,一紮根就是60年,現在的建隆部落,有29戶、約60名族人居住,除了排灣族外,也混居了魯凱、鄒族以及阿美族等族。

復興三路口與凱旋四路間路段的運河,在1997年被填平成中華五路;同樣是在那一年,全台第一家Costco在同一條路上開張,之後陸續又有家樂福、IKEA等大型賣場紛紛進駐。現在的「夢時代商圈」名號,則來自於統一集團的「夢時代購物中心」。在經貿園區的推動下,一個城市發展與起飛的夢時代隨之展開,但是對於建隆部落而言,卻可能是個惡夢的開始。

運河填平那年,建隆部落的族人被市府判定為「佔用戶」並要求自行搬離,但就跟大多數都原部落及歷史悠久的違建戶情況類似,居住的客觀現實其實早先於建築法規的頒佈。那年部落初次被要求搬離,市府工務局貼出公告預告執行拆除,部落族人們首次聯名向當時從中央政府派任轉為第一屆民選高雄市長的吳敦義提出陳情,希望能維持原地居住。

在族人的陳情下,那年雖暫時未見市府強制拆除的動作,但由於運河填平的工程施作,建隆部落連續2度向內退縮,房屋彷彿被切了對半一般,又由於運河填平、路面高於房屋的地面,族人生活從此也備受排水倒流之擾。對於「佔用戶」,高市府推出了位於小港區的娜麓灣國宅「安置」,但不是無償提供,月租金要3千5百元,更大的問題是只能住6年。部落族人說,正因為這樣,實際搬過去的只有5戶,而這些人在6年的期限到後,又再度無處可歸,後來也都只能回來部落。

這兩年,經貿園區前景各界看好,投資計畫一個接著一個,在這個時間點上,市府也開始積極動作,去年(2012)3月與今年2月,分別兩次發佈了拆遷公告。部落族人給樂‧給勞痛批:「市政府連一次公聽會都沒有辦過,就只想著拆人房子」,他強調,陳菊曾被視為「人權鬥士」希望她能重視原住民部落的人權,部落只希望能「就地安居」,並在現有的土地上打造有原住民傳統文化的空間,但「經貿園區難道就真的容不下我們嗎?」

沒能見到陳菊,高市財政局副局長劉仲信(左)出面接受陳情,表示會將意見「帶回去市府會議反映」;但財政局本身就是負責執行拆除業務與發佈公告的單位,部落族人對其極為不信任,故不願交予陳情書,望另找機會讓陳菊收到訴求。(攝影:王顥中)建隆部落。左側中華五路原為運河,填平後曾2度讓建隆部落往內「切」,面積小了大半(見綠色鐵皮屋處)。後排現為中山三路528巷,部落房屋門牌,部分為中山三路、部分是中華五路。(攝影:王顥中)由運河填平的路面,明顯高於部落屋內地面。(攝影:王顥中)在運河填平之前,這個排面是部落房屋的正面。(攝影:王顥中)房屋後排部分已被架起圍籬,其上有市府財產局「市有土地勿佔用」之字樣。(攝影:王顥中)名叫「英雄」的族人說,建隆部落已在此地有60年歷史,「我就是在這裡長大的!」(攝影:王顥中)

夢時代,城市起飛,另一些人衰落了

首長數度更替,政權也換過顏色,但城市發展的軌跡,從無二致。

高雄經貿園區位置圖。(來源:高雄市政府;改製:王顥中)

目前,在經貿園區持續推動下,政府透過降低工業區用地變更的回饋比例、給予開發獎勵容積,以及擴大住宅興建許可等方式鼓勵投資,面對財團,國家總是大方。整個園區未來5年預計將有千億元的資金湧入商業及住宅的不動產項目,由目前「夢時代」的統一集團率先投資,此外還有台塑、中石化、台肥等企業,要興建觀光飯店、辦公大樓及更多百貨商場。沿著水岸,市府打出「亞洲新灣區」,設置輕軌捷運、2015年就要完工;再出去一點,高雄港又將成為自由經濟示範區首重的「新世代自由貿易港」。

然而,面對建隆部落僅僅29戶人家的居住權,市府卻立刻收起慷慨、搬出吝嗇,在這將近600公頃的經貿園區中,究竟容不容得下一個都市原住民部落的生存,在看似美好的大藍圖下,誰分到果實、誰卻被排除,將會是持續不斷浮現的嚴酷拷問。

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